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常德市生态环境局鼎城分局做客《阳光政务》直播访谈

发布日期:2021/12/10 21:22:30 浏览:141

来源时间为:2021-11-26

小希工作室出品

11月26日,常德市生态环境局鼎城分局党组书记、局长;鼎城区生态环境保护综合行政执法局局长史道广、常德市生态环境局鼎城分局党组副书记、副局长张立兵、常德市生态环境局鼎城分局班子成员、总工程师印源、鼎城区生态环境保护综合行政执法局专职副局长马山泉、常德市生态环境局鼎城分局行政审批服务办公室主任林晖,做客由鼎城区人民政府主办、鼎城区政务公开办、鼎城区行政审批服务局、鼎城区融媒体中心承办的《阳光政务》访谈节目,就夜间施工扰民等生态环境保护相关问题与听众进行交流。

直播访谈

1

据了解,今年由区委区政府下发了《常德市鼎城区生态环境保护工作责任规定》和《区直及驻区有关单位生态环境保护责任清单》,可以介绍一下中涉及你单位的职能有哪些吗?

史道广:

鼎城区的生态环境保护工作责任规定及各单位责任清单由区政府委托鼎城分局草拟,10月份正式下发,涉及鼎城生态分局的责任有16项,分别是:

一、贯彻执行国家生态环境基本制度。会同有关部门拟订生态环境政策、规划并组织实施,落实生态环境有关地方性法规和区政府规章草案。会同有关部门编制并监督实施重点区域、流域、饮用水水源地生态环境规划和水功能区划。落实上级主管部门或会同有关部门拟订并实施生态环境地方标准、基准和技术规范。会同区公安局拟定社会生活噪声方面的污染防治政策标准。会同区城管执法局拟定餐饮服务业油烟、城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭等方面的污染防治政策标准。对区委、区政府相关部门和下级党委和政府、企事业单位履行生态环境保护职责进行综合协调和统一监督管理。

二、配合开展中央和省、市生态工作领导小组日常工作,配合区生态环境保护委员会办公室做好中央和省级生态环境保护督察相关工作。

三、负责重大生态环境问题(事件)的统筹协调和监督管理。牵头协调较大、重大环境污染事故和生态破坏事件的调查处理,参与重特大突发生态环境事件应急处置,指导协调较大和一般突发生态环境事件的应急、预警工作。牵头指导实施生态环境损害赔偿制度,协调解决有关跨区域、跨流域环境污染纠纷,统筹协调重点区域、流域生态环境保护工作。

四、负责监督管理省、市、区减排目标的落实。监督实施各类污染物排放总量控制、排污许可证制度,确定大气、水等纳污能力,提出实施总量控制的指标、目标,监督检查各地污染物减排任务完成情况。

五、组织实施生态环境保护目标责任制。受区委、区政府委托,将生态环境保护重点工作任务分解落实到区委、区政府相关部门及下级党委和政府、相关企业,组织对工作目标完成情况进行监督、考核,并将结果报请区委、区政府实施奖惩,同时抄送区委组织部。

六、负责提出生态环境领域固定资产投资规模和方向、生态环境部和省生态环境厅管理的中央、省专项资金和市财政性资金安排的意见,按规定权限审批、核准规划内和年度计划规模内生态环境领域固定资产投资项目,配合有关部门做好组织实施和监督工作。参与指导推动循环经济和生态环境保护产业发展。

七、负责环境污染防治的监督管理。监督实施大气、水、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、废弃化学品、机动车(含非道路移动机械)等污染防治管理制度。负责地下水污染防治的监督管理。会同有关部门监督管理饮用水水源地生态环境保护工作。组织实施入河排污口设置管理有关的规划、计划和政策措施。组织指导城乡生态环境综合整治工作,指导协调和监督农村生态环境保护,监督指导农业面源污染治理工作,推进农村生活污水、黑臭水体治理。监督指导全区大气环境保护工作,组织实施全区大气污染联防联控协作机制。统筹协调建设项目环境社会风险防范与化解工作。

八、指导协调和监督生态保护修复工作。组织编制生态保护规划,监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作。组织实施各类自然保护地生态环境监管制度并监督执法。承担生态保护红线相关监管工作。监督野生动植物保护、湿地生态环境保护、荒漠化防治等工作。监督生物技术环境安全,牵头生物物种(含遗传资源)保护工作,组织协调生物多样性保护工作,参与生态保护补偿工作。

九、负责核与辐射安全的监督管理。贯彻实施国家、省核、市核与辐射政策、规划、标准,牵头负责核安全工作协调机制有关工作,参与核事故应急处理,负责辐射环境事故应急处理工作。协助监督管理核设施安全,监督管理放射源安全,监督管理核设施、核技术应用、电磁辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治。

十、负责生态环境准入的监督管理。受区政府委托对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价。按规定审批或审查重大开发建设区域、规划、项目环境影响评价文件。组织实施《常德市“三线一单”生态环境管控基本要求暨环境管控单元生态环境准入清单》。

十一、负责生态环境监测工作。监督实施生态环境监测制度、规范和标准。会同有关部门统一规划区控生态环境质量监测站点设置,组织实施生态环境质量监测、污染源监督性监测、温室气体减排监测、执法监测、应急监测。组织对生态环境质量状况进行调查评价、预警预测,组织建设和管理生态环境监测网和生态环境信息网。建立和实行生态环境质量公告制度,统一发布生态环境综合性报告和重大生态环境信息。

十二、负责应对气候变化工作。组织实施应对气候变化及温室气体减排重大战略、规划和政策,组织协调履行国家、省、市应对气候变化区内相关义务。

十三、统一负责生态环境监督执法。组织开展生态环境保护执法检查活动。查处生态环境违法问题。指导全区生态环境保护综合执法队伍建设和业务工作。

十四、牵头协调疫情防控期间生态环境保护支持保障工作,指导环境监测尤其是疫情地区饮用水水源地、空气环境应急监测,按职责指导做好医疗废物、医疗污水收集、转运、处理、处置活动中的环境污染防治工作。

十五、组织、指导和协调生态环境宣传教育工作。贯彻实施生态环境保护宣传教育纲要,推动社会组织和公众参与生态环境保护。开展生态环境科技工作,组织生态环境重大科学研究和技术工程示范,推动生态环境技术管理体系建设。

十六、开展生态环境对外合作交流,协调配合生态环境国际条约的区内履约工作,参与高校、科研院所生态环境治理相关研究工作。

2

近年来,生态环境部门把服务高质量发展作为一项重要任务,持续推进“放管服”改革,请问常德市生态环境局鼎城分局在简政放权、优化服务方面做了哪些工作?

张立兵:

近年来,市生态环境局鼎城分局认真落实环保系统深化“放管服”改革、转变政府职能相关部署和要求,积极营造公平营商环境,全面清理了行政审批事项,严格按照“放管服”要求,积极落实下放事项的审批工作,进一步加强审批运行流程的监督管理。

一、梳理权力事项,做好归集管理。我局现有行政权力185项,其中包括行政许可25项、行政确认2项、行政奖励4项、行政处罚127项、行政强制7项、行政征收1项、行政检查11项、其他行政权力8项,全部归集湖南省互联网 政务服务一体化平台。2021年5月,我局行政审批服务办公室全面入驻区政务大厅,落实“坚持问题导向,坚持改革引领,坚持分类施策”原则,牢固树立“在监管中服务,在服务中监管”的工作理念,确保放出活力,管出公平,服出便利,切实提高“放管服”改革措施成效。

二、严格项目审批,热情服务群众。根据《环境影响评价法》、《建设项目环境管理条例》等环保法律法规的有关规定,在严格执行“建设项目环评审批程序规定”的前提下,将原有环评审批前置条件进一步优化,持续推进“简政便民”行动,规范建设项目环境管理。落实权限内“五个不批”和“三挂钩”、污染防治攻坚战意见等法律法规及相关文件要求,制订了建设项目环境影响评价审批流程、排污许可证发放流程,做好建设项目现场提前介入服务,引导项目建设不走弯路,服务群众在一线。在原有审批时限的基础上进一步压缩审批时间,建设项目从受理、审查、决定、审批文件送达,报告表10日内完成,报告书14日内完成,实行行政许可申报材料清单化管理和一次性告知,逐步推行网上申报受理,确保让办事群众最多“跑一次”。按照放管服改革要求严格执行政务服务“四个一”(一个领导分管、一个股室审批、一个窗口办理、最多跑一次),将现有185项行政权力事项全部授权委托政务中心环保窗口,开辟绿色通道,提高审批效率。2021年截止目前,通过环评审批项目28个,网上登记备案9个,配合完成市级权限建设项目预审10个。依法否决了环境准入条件不够、存在环境制约因素、选址不合理的建设项目17个。同时我们对涉及疫情防控的医疗卫生、物资生产、研究试验等依法需要报批环境影响报告书(表)的建设项目采取环评告知承诺制审批,在收到项目建设单位承诺资料后不经专家技术审查,当日予以批复,开辟绿色通道,大大提高审批效率。在排污许可证登记发放方面,我区共有77家持证排污单位,831家登记管理单位,相关排污许可工作均在最短时间内完成,便民、利民效率受到广泛好评。

三、大力宣传引导,确保服务实效。通过微信平台、鼎城手机报等融媒体途径,充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体覆盖面广、影响力大、传播快、宣传监督效果好的优势,大力宣传环保法律、法规、政策,严格执行建设项目环境影响评价信息公开制度,推进阳光环评,接受公众监督。做到既保护广大人民群众的环境权益,又为经济高质量发展提供环境保障。

3

生活饮水安全问题与我们群众生活息息相关,不知我区在这方面做了哪些工作,取得了哪些成效?

印源:

保障饮水安全,努力实现人水和谐,是构建和谐社会的重要组成部分。市、区生态环境部门高度重视,在饮用水水源地生态环境保护方面做了如下工作:

一是开展饮用水水源保护区划定和建设。年初完成了许家桥乡永寺山饮用水水源保护区的划定,至此鼎城区已划定集中式饮用水水源保护区81处,所有饮用水水源地基本上完成了规范化建设。

二是开展饮用水水源保护区问题整治。9月30日前,鼎城区完成了11处饮用水水源保护区内居民生活污水改造和标识标牌及防护栏的修复。今年6月份开展了饮用水源保护区问题排查,并按问题清单,按照难易程度逐步完成所有整治任务。

三是组织相关预案方案的编制。为加强国控省控水质断面环境管理,今年完成了国控省控断面应急减排方案的编制,并通过专家评审,完成备案;完成了全区千吨万人饮用水水源保护区环境状况评估。

▲省污染防治攻坚战核查组对我区饮用水水源保护区问题整改工作进行核查

四是开展水系环境综合治理。按要求完成金星水库、冲天湖、枉水三期水环境综合整治项目工程并通过验收,改善了周边居民生活水环境质量。

五是加强日常监测和执法检查。定期对全区饮用水水源保护地水质进行监测和执法检查,对存在问题及时整改,确保了全区居民生活饮水安全。

通过一系列努力,截至8月,全区1个国控断面(陈家河断面)水质达标率100;4个省控断面(沅北水厂、新兴咀、高水、常德冲天湖)因历史原因除冲天湖外,其他断面水质达到Ⅲ类标准以上;城区集中式饮用水水源地水质优良比例达到100。

4

众所周知,蓝天保卫战已经打了几年了,接下来还会一直打下去吗?

马山泉:

蓝天保卫战是为了提供给广大人民群众优良清新的环境空气,优良的环境空气应该达到《环境空气质量》二级标准,当前市城区(包括江南城区)的环境空气质量还远远没有达到二级标准,主要影响指标是PM2.5,也就是细颗粒物,要达到二级标准,细颗粒物的年度均值要小于等于35ug/m3。

▲区政府副区长陈宏调度蓝天保卫战工作(巡查玉霞国控站点落实站点责任制)

这几年来,江南城区的PM2.5年均值最低的一年是2020年

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